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第一章 總 則

第一條 為加強陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)的規(guī)范化管理，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于改進加強省級財政科技計劃和項目資金管理的實施意見》(陜政發(fā)〔2017〕22號)及中省有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)設(shè)立的主要任務(wù)是：培育和孵化科技型企業(yè)，支持以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新活動，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

第三條 陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)下設(shè)四類子計劃，包括科技企業(yè)培育計劃、區(qū)域創(chuàng)新能力引導(dǎo)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同計劃;及陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。財政資金支持方式包括：無償資助、股權(quán)投入、后補助等。陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金依據(jù)相關(guān)管理辦法組織實施。

第四條 陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)的管理原則：

(一)堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育和支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。

(二)堅持統(tǒng)籌配置，多元投入。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，探索多元投入方式，通過市場機制引導(dǎo)社會資金和金融資本支持技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

(三)堅持科學(xué)決策、規(guī)范管理的原則。圍繞計劃確定的各項目標(biāo)，遵循規(guī)律、科學(xué)施策、精準(zhǔn)管理，強化績效考核和成果應(yīng)用。

第五條 對于無償資助類項目，納入“陜西省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”進行全流程管理，實現(xiàn)申報、評審、立項、驗收等過程“可申訴、可查詢、可追溯”。

第二章 管理職責(zé)

第六條 省科技廳全面負(fù)責(zé)陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)項目的組織與實施。主要職責(zé)為：

(一)研究制定管理制度;

(二)研究提出總體任務(wù)布局及設(shè)置建議;

(三)組織編制并發(fā)布年度項目申報指南;

(四)負(fù)責(zé)或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目受理、項目評審、過程管理、結(jié)題驗收等工作;

(五)編制并下達(dá)年度計劃，與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同(任務(wù))書，撥付項目經(jīng)費;

(六)依據(jù)項目批復(fù)要求和合同(任務(wù))書對項目實施過程進行監(jiān)督，處理項目執(zhí)行中的重大問題;

(七)建立科研信用評價和管理制度，在項目申報、評審、執(zhí)行、驗收、績效評價過程中，對項目申報單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目參與人、評審咨詢專家等的科研信用進行全程監(jiān)管和記錄。

(八)負(fù)責(zé)項目成果的登記管理工作。按照有關(guān)政策法規(guī)加強管理，推動技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)項目的知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第七條 項目推薦部門，包括市(區(qū))級科技管理部門以及其它符合條件的組織機構(gòu)等，其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)對項目申報、合同簽訂、項目實施、項目調(diào)整、結(jié)題驗收等進行審核審查;

(二)配合開展相關(guān)監(jiān)督與評估工作。

第八條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

(一)按照簽訂的項目合同(任務(wù))書組織實施項目，履行合同(任務(wù))書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo);

(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家及省上各項相關(guān)管理規(guī)定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實國家及我省激勵科研人員的政策措施;

(三)按要求及時組織開展對項目執(zhí)行情況的自查，并編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等;

(四)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目實施周期、項目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大事項調(diào)整或變更，按程序報批需要調(diào)整的事項;

(五)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估、驗收和績效評價等工作;

(六)履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等責(zé)任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三章 項目組織與實施

第九條 科技企業(yè)培育計劃。對于符合條件的科技型企業(yè)，實行后補助支持。

第十條 區(qū)域創(chuàng)新能力引導(dǎo)計劃。參照重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈組織方式，由各市(區(qū))科技部門具體組織實施。

(一)省科技廳在征集特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新需求的基礎(chǔ)上，會同各市(區(qū))科技管理部門，編制申報指南。

(二)各市(區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布申報指南，并組織項目評審、立項、項目實施、結(jié)題驗收等工作。

第十一條 科技成果轉(zhuǎn)化計劃。實行自由申報，參照《陜西省重點研發(fā)計劃管理辦法》執(zhí)行?？蓢L試審查方式，符合條件給予支持。

第十二條 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同計劃。鼓勵重點實驗室、工程技術(shù)研究中心開放共享，為科技型中小企業(yè)服務(wù)，按企業(yè)實際支付研發(fā)費用給予研發(fā)項目后補助支持。

第四章 成果管理

第十三條 建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求，按時上報科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告等，并進行成果登記。

第十四條 項目實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應(yīng)標(biāo)注“陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)資助項目”及項目編號，作為驗收或評估的確認(rèn)依據(jù)。

第十五條 項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與評估

第十六條 陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)建立全過程嵌入式的監(jiān)督評估機制，規(guī)范相關(guān)主體行為，創(chuàng)造公平公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績效。

第十七條 監(jiān)督評估工作一般應(yīng)先行制定年度工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評估的范圍、重點、時間、方式等，避免交叉重復(fù)，加強各類監(jiān)督結(jié)果的共用共享。監(jiān)督工作不得干涉正常的具體項目管理工作，不得額外增加項目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)。

第十八條 監(jiān)督評估工作應(yīng)以陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)的相關(guān)制度規(guī)定、項目申報指南、合同(任務(wù))書、協(xié)議、誠信承諾書等為依據(jù)，由省科技廳會同其他項目參與部門組織開展，對指南編制、專家遴選，以及項目立項、實施、驗收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進行監(jiān)督。

第十九條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機制。按照公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，逐步加大信息公開力度，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進相關(guān)工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設(shè)備購置以及研究成果情況等信息，加強內(nèi)部監(jiān)督。

第二十條 結(jié)合我省社會信用體系建設(shè)和科研信用管理實際，逐步建立科研信用管理機制。在項目管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由省科技廳視情況對項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目、追回已撥付項目資金等。情節(jié)嚴(yán)重者，三年內(nèi)不再受理該項目負(fù)責(zé)人申報的項目。

(一)無正當(dāng)理由，不按期如實填報項目年度執(zhí)行報告;

(二)截留、挪用、擠占項目經(jīng)費;

(三)擅自停止項目實施或變更項目合同(任務(wù))書內(nèi)容;

(四)項目完成后不按期申請驗收;

(五)在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為;

(六)因主客觀條件的變化，使項目不能按合同(任務(wù))書規(guī)定實施。

第二十一條 推進陜西省科技活動中失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制建設(shè)，對于被“陜西信用”網(wǎng)上列入黑名單的單位和個人，禁止申報陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)項目。

第六章 附則

第二十二條 陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃(基金)涉及的各類項目依據(jù)本辦法執(zhí)行。如需特殊規(guī)定的，可結(jié)合實際管理需要，制定相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十三條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2019年6月15日起實施，有效期至2021年6月14日。