今年以來，滿洲里市積極主動融入“一帶一路”和自治區(qū)“一堡一帶”戰(zhàn)略，深入貫徹落實王君書記6月30日在滿洲里召開的對外開放座談會重要講話精神，舉全力打造現(xiàn)代版草原新絲路。
圍繞貫徹落實六大重點工作任務的思路舉措，特別是把滿洲里建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市的認識和思考，滿洲里市委書記韓憲軍、市長楊博接受了本報記者專訪。
全力打造現(xiàn)代版草原新絲路
百年口岸滿洲里的每一步發(fā)展，都與國家的開放戰(zhàn)略息息相關。1992年成為國家首批沿邊開放城市，2010年被黨中央、國務院確定為重點開發(fā)開放試驗區(qū)。當前國家全面實施“一帶一路”戰(zhàn)略，又將滿洲里列為中蒙俄經(jīng)濟合作走廊的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和陸海聯(lián)運大通道的重要節(jié)點，為我們在經(jīng)濟新常態(tài)、開放新形勢下加快開發(fā)開放步伐帶來了新的機遇。我們立足全國最大陸路口岸的優(yōu)勢，在自治區(qū)黨委政府的重視和支持下，積極主動融入“一帶一路”和自治區(qū)“一堡一帶” 戰(zhàn)略，深入貫徹落實王君書記6月30日在滿洲里召開的對外開放座談會重要講話精神，努力推動“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的具體落實。
一是完善口岸基礎設施，擴大互聯(lián)互通新優(yōu)勢。絲綢之路，首先要有路?，F(xiàn)代版的絲綢之路應該是綜合、立體、多維通道。為發(fā)揮交通運輸?shù)幕A性和先導性作用，我們依托重點項目，以基礎設施互聯(lián)互通為突破口，著力構建海陸相連、便捷高效的立體化綜合交通網(wǎng)絡。目前，幾條大的通道建設，經(jīng)過多年的持續(xù)努力爭取均已啟動建設并加速實施推進。如鐵路方面，總投資近140億元的濱洲電氣化鐵路（海滿段）改造項目啟動實施，預計2017年完成；滿洲里—俄羅斯赤塔電氣化鐵路改造已經(jīng)通到博爾賈，正在協(xié)調(diào)推動俄博爾賈至后貝加爾斯克段建設列入中俄兩國元首會談議題。公路方面，滿西高等級公路我市境內(nèi)段開工建設，預計明年建成通車；滿洲里—黑山頭—室韋高等級公路，列入國家公路網(wǎng)G331國道規(guī)劃，“十三五”期間開工建設。航空方面，今年共開通國際國內(nèi)航線27條，可達國內(nèi)25個城市，輻射俄蒙韓3個國家8個城市，國際航班進出港人次居全區(qū)之首。
二是培育“中歐班列”品牌，打造國際物流新通道。國家在“一帶一路”總體規(guī)劃中明確提出，要打造“中歐班列”品牌，滿洲里在這方面有很好的基礎和條件。我們與滿洲里海關超前謀劃培育的“蘇滿歐”等跨境班列已形成規(guī)模，開辟了一條鏈接國內(nèi)與歐洲的高效、便捷、安全的黃金物流通道。
目前，中歐班列的優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，經(jīng)滿洲里口岸出境到俄羅斯及歐洲的貨物，在國內(nèi)運輸途經(jīng)東部沿海、環(huán)渤海、東三省等16個?。▍^(qū)、市），輻射俄羅斯10多個主要城市和歐洲20多個國家和地區(qū)，極大地拉近了中國與世界主要消費市場的距離。同時，中歐班列還具備集“零”為“整”的優(yōu)勢，在班列運行沿線加掛集裝箱的措施豐富了班列運輸貨源，降低了貨物境外運輸成本，縮短了運輸時間，市場化運營前景日趨向好。
三是優(yōu)化貿(mào)易方式和結構，推動跨境電商發(fā)展實現(xiàn)新突破。對外貿(mào)易是滿洲里的立市之基、強市之本。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為適應外貿(mào)發(fā)展新要求、打造新的經(jīng)濟增長點，我們把發(fā)展跨境電子商務作為加速推動外貿(mào)戰(zhàn)略轉型升級的突破口，以建設跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、跨境電商信息平臺和綜合保稅區(qū)為契機，以創(chuàng)建國家跨境電子商務領軍城市為方向，從打造跨境電子商務平臺、優(yōu)化通關流程等方面入手，逐漸完善跨境電商服務體系，擴大對俄“海淘”購物規(guī)模，力爭將滿洲里打造成為我國最大的對俄跨境電商基地。
四是重點加快“四區(qū)”建設，搭建開放合作新平臺。綜合保稅區(qū)已獲國務院正式批復設立，成為自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)；下一步，繼續(xù)加快基礎設施建設，積極引進大企業(yè)、大項目入駐，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡早封關運營。加速互市貿(mào)易區(qū)深度開放，用好用活邊民互市貿(mào)易政策，增加俄羅斯入?yún)^(qū)商品種類，打造俄羅斯食品城、中俄蒙油畫城、歐洲風情商業(yè)街的“兩城一街”格局?？缇陈糜魏献鲄^(qū)積極推動中俄有實力公司合作開發(fā)。繼續(xù)做好跨境自由貿(mào)易園區(qū)可研論證、申報等基礎工作，力爭列入國家試點。
五是加快“走出去”步伐，開拓對外經(jīng)濟技術合作新領域。現(xiàn)在我們講開放，可能談外貿(mào)要多一些，但抓對外經(jīng)濟技術合作和對外投資的力度不夠，這也是滿洲里下一步開放的工作重點。要突出木材產(chǎn)業(yè)提檔升級，加強與宜家家居等世界知名企業(yè)配套協(xié)作，培育聯(lián)眾、凱潤、格瑞森等一批有帶動力的品牌企業(yè)，使木材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；途罴庸まD變；引導有實力的木材加工企業(yè)積極“走出去”建立采伐加工基地。推動石油、天然氣、液化石油氣等化工產(chǎn)品進口加工破題，確保年產(chǎn)180萬噸進口液化石油氣儲運項目年底投入運營，目前已落實鐵路進口天然氣（LNG）企業(yè)，力爭2016年實現(xiàn)天然氣進口，進而推動光大集團牽頭在俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)、布里亞特共和國和伊爾庫茨克州等3個地區(qū)就石油、天然氣勘探、開采等方面展開合作。擴大進口農(nóng)產(chǎn)品落地加工，在實現(xiàn)俄羅斯油菜籽進口落地加工的基礎上，積極協(xié)調(diào)推動進口糧食配額許可證的落實，進一步推動中俄農(nóng)業(yè)領域的合作，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進口加工基地。推動企業(yè)赴俄蒙投資，鼓勵和引導自治區(qū)乃至全國有實力的企業(yè)走出去，進入俄蒙基礎設施建設、旅游、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等領域。
六是充分發(fā)揮龍頭引領作用，構筑同俄蒙合作新機制。按照習近平總書記視察我區(qū)時關于外交工作的要求，以釘釘子的精神抓好王君書記訪俄成果和關于對外開放各項指示精神在滿洲里的落實，推動俄蒙合作向縱深拓展。按照王君書記提出的加強對外合作要實現(xiàn)“你中有我、我中有你，消除誤解、增進互信”的要求，不斷強化與俄毗鄰地區(qū)政府的溝通與聯(lián)系，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制；豐富互辦“城市日”活動內(nèi)涵，加大人文、經(jīng)濟等領域的交流合作，特別是加強青少年間的友好交流；以抗戰(zhàn)勝利70周年為契機，組織中俄“世代友好”為主題的系列紀念活動，并實現(xiàn)常態(tài)化。放大開發(fā)開放試驗區(qū)政策效應，充分發(fā)揮滿洲里試驗區(qū)在呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)建設中“發(fā)力點”作用，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。全力打造通關軟環(huán)境，出臺并落實好《優(yōu)化口岸通關環(huán)境的具體意見》。同步敦促俄方提高檢驗速度，推動通關雙向提效。推動與俄羅斯毗鄰地區(qū)互設領事機構，為口岸貨物進出、人員往來創(chuàng)造便利條件。做好蒙古國喬巴山市孛兒帖公園援建項目，鞏固提升中俄蒙毗鄰地區(qū)傳統(tǒng)友誼。
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