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集團公司著力構(gòu)建高效協(xié)同的內(nèi)部監(jiān)督體系
時間:2016-08-30 18:14:54  瀏覽: 1819次  來源: 內(nèi)控審計處  作者:馬宏鋒
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為深入貫徹落實中省和省國資委關(guān)于深化國有企業(yè)改革文件精神,集團公司高度重視,積極作為,進一步完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,著力構(gòu)建高效協(xié)同的內(nèi)部監(jiān)督體系,促進集團公司持續(xù)健康發(fā)展。

一、主動作為,建立全面有效監(jiān)督機制

集團公司在快速發(fā)展過程中不斷加強內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè),健全監(jiān)督機構(gòu),完善監(jiān)督制度,注重隊伍建設(shè),強化監(jiān)督作用,目前已基本形成全面有效的監(jiān)督機制。

(一)健全監(jiān)督機構(gòu),搭建監(jiān)督平臺

監(jiān)督體系建設(shè)一直是集團公司高度重視的工作之一,在集團公司組建初期,就成立了監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、財務(wù)以及內(nèi)部審計和政策法規(guī)合署辦公機構(gòu),履行不同的監(jiān)督職責(zé)。隨著業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展,集團公司對風(fēng)險防范和內(nèi)部控制提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),進一步完善了機構(gòu)設(shè)置和專業(yè)人員配置,2015年初,集團公司已形成由監(jiān)事會、內(nèi)部審計、政策法規(guī)、紀檢監(jiān)察、財務(wù)構(gòu)成的較為完善的監(jiān)督機構(gòu)。

(二)完善監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督行為

制度是監(jiān)督體系規(guī)范科學(xué)運行的基本保障,在完善機構(gòu)建設(shè)的同時,集團公司狠抓制度建設(shè),一是及時將監(jiān)督的新要求轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定,確保監(jiān)督工作于法有據(jù)、有章可循;二是加強對已有制度的修訂完善,積極適應(yīng)監(jiān)督新形勢新要求;三是加強檢查考核力度,確保監(jiān)督制度有效落實。集團公司現(xiàn)已建立《監(jiān)事會議事規(guī)則》《內(nèi)部審計管理(暫行)辦法》《法律事務(wù)管理辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》《會計核算制度》等30余項監(jiān)督制度,形成較為完善的監(jiān)督制度體系。

(三)注重隊伍建設(shè),保障監(jiān)督質(zhì)量

人才是提高監(jiān)督水平,有效發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ),集團公司十分注重人才隊伍建設(shè),一是加強專業(yè)人員配置,不斷提高監(jiān)督的專業(yè)化能力和水平;二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過入職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)教育等多種途徑切實提升監(jiān)督隊伍綜合業(yè)務(wù)能力;三是加強考核監(jiān)督,提升履職能力,努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)督隊伍。

(四)強化監(jiān)督效果,發(fā)揮監(jiān)督作用

聚焦主業(yè),各監(jiān)督體系從資產(chǎn)安全、資產(chǎn)效益、風(fēng)險防范、黨風(fēng)廉政建設(shè)、合法合規(guī)性等不同角度對集團公司生產(chǎn)運營進行全面監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督作用,一是全面開展監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督檢查,切實履行國資監(jiān)管職責(zé),有效保障國有資產(chǎn)安全,促進國有資產(chǎn)保值增值;二是實施重大項目建設(shè)、所屬企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)決算審計,有效提升企業(yè)內(nèi)部合理、有效、科學(xué)化管控水平;三是實現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策100%法律審核,有效降低法律風(fēng)險;四是嚴格執(zhí)紀問責(zé),不敢腐、不能腐、不想腐的態(tài)勢初步顯現(xiàn);五是實現(xiàn)全面預(yù)算管理,加強財務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè),發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督優(yōu)勢。

二、發(fā)現(xiàn)問題,進一步完善內(nèi)部監(jiān)督體系

緊密圍繞深化國有企業(yè)改革“切實強化國有資產(chǎn)監(jiān)督”工作要求,集團公司認真部署,狠抓落實,對監(jiān)督體系的建設(shè)情況進行全面梳理和排查,查找監(jiān)督工作中存在的問題和不足,制定整改方案,明確整改措施,落實整改責(zé)任,進一步完善集團公司內(nèi)部監(jiān)督體系,一是加強基層單位監(jiān)督機制建設(shè),針對集團公司快速發(fā)展過程中,新設(shè)企業(yè)多,監(jiān)督作用薄弱的共性問題,著力加強新設(shè)企業(yè)監(jiān)督機制建設(shè),完善機構(gòu)設(shè)置,配備專職監(jiān)督人員,建立健全監(jiān)督制度,有效發(fā)揮監(jiān)督作用;二是進一步加強監(jiān)督隊伍建設(shè),探索建立集團系統(tǒng)監(jiān)督人才庫,有效整合監(jiān)督力量,提升監(jiān)督能力;三是構(gòu)建監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督協(xié)同監(jiān)督機制,形成監(jiān)督合力,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無死角。

三、持續(xù)發(fā)力,為集團公司健康發(fā)展保駕護航

構(gòu)建高效協(xié)同的內(nèi)部監(jiān)督體系,是防止國有資產(chǎn)流失、促進國有資產(chǎn)保值增值的重要保障,是持續(xù)推進集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手,也是促進集團公司持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。在集團公司內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)工作中,我們將堅持發(fā)展和監(jiān)督兩手抓、兩不誤,以監(jiān)督促發(fā)展,以發(fā)展保監(jiān)督;堅持問題導(dǎo)向,突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督,以點帶面,逐步實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋;主動適應(yīng)監(jiān)督新常態(tài),創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,提高監(jiān)督效能;增強監(jiān)督實效,提升管理水平,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督基石保障作用,為集團公司健康發(fā)展保駕護航。

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