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西安薩默爾機(jī)器人科技有限公司的實(shí)驗(yàn)操作平臺(tái)。

■ 組織精選29個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立了企業(yè)資源、創(chuàng)新資源和關(guān)鍵核心技術(shù)3張清單

■ 在陜西省重大科技項(xiàng)目管理中啟動(dòng)實(shí)施“揭榜掛帥”制

■ 啟動(dòng)建設(shè)20家左右省級(jí)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)

■ 支持組建30個(gè)左右創(chuàng)新聯(lián)合體推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，我省今年將實(shí)施“兩鏈”融合科技行動(dòng)。“兩鏈”融合科技行動(dòng)以集聚創(chuàng)新資源、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈”為重點(diǎn)，提出聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，采取集聚式、一體化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置方式，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)，布局一批共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，解決產(chǎn)業(yè)鏈的痛點(diǎn)，打通創(chuàng)新鏈的堵點(diǎn)。

實(shí)施“兩鏈”融合科技行動(dòng)旨在破解陜西科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象。有3張清單至關(guān)重要：以龍頭骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)資源清單，以高校院所及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等為主體的創(chuàng)新資源清單，以“卡脖子”技術(shù)為主的關(guān)鍵核心技術(shù)清單。截至目前，省科技廳已經(jīng)組織精選了29個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，全圖譜梳理了產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項(xiàng)，繪制了“兩鏈”融合路線圖。近日，省科技廳又發(fā)布了《陜西省共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作指引》《組建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體工作指引》《科技項(xiàng)目實(shí)施“揭榜掛帥”工作指引》，明確了“兩鏈”融合相關(guān)工作的具體操作流程。

那么，我們?yōu)槭裁匆獙?shí)施“兩鏈”融合科技行動(dòng)？何為科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制？為什么要建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體？針對(duì)這些問題，記者采訪了相關(guān)人員。

“揭榜掛帥”制是指針對(duì)目標(biāo)明確的科技難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立項(xiàng)目或獎(jiǎng)金向社會(huì)公開張榜征集創(chuàng)新性科技成果的一種制度安排。“科技懸賞理念本質(zhì)上是一種激勵(lì)機(jī)制，其目的在于集聚社會(huì)智慧，激發(fā)人們的潛能，推動(dòng)科技難題的解決、科技成果的產(chǎn)生。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。長期以來，我國科研領(lǐng)域拿項(xiàng)目、報(bào)成果、評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)，論資排輩的情況較為常見，科技資源更多集中于大機(jī)構(gòu)。實(shí)行“揭榜掛帥”制，可以把巨大的創(chuàng)新潛能有效釋放出來。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合是我省充分釋放科教資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的重要抓手。長期以來，作為科教大省的陜西，產(chǎn)業(yè)卻并不發(fā)達(dá)，很大一部分的原因是研發(fā)活動(dòng)與市場銜接不暢。“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，就是發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的重大、關(guān)鍵、共性、核心技術(shù)部署創(chuàng)新鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端攀升。”陜西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院院長張薇認(rèn)為，“這就需要改革科技計(jì)劃管理的組織模式，從以往的‘我會(huì)研究什么’變成‘要什么研究什么’，突破‘始于高校—終于高校’的小循環(huán)，走向‘始于企業(yè)—產(chǎn)學(xué)結(jié)合—終于產(chǎn)業(yè)’的大循環(huán)。”張薇說。

因此，“揭榜掛帥”制實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，改革科技計(jì)劃管理的組織模式的探索。

“揭榜掛帥”制在我國新冠疫苗的研發(fā)中就得到了很好的嘗試。2020年以來，有多個(gè)團(tuán)隊(duì)出來“揭榜”，參與攻關(guān)，助力疫苗研制在較短的時(shí)間內(nèi)取得積極進(jìn)展。廣東、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過實(shí)施“揭榜掛帥”制也取得豐碩成果。

“揭榜掛帥”項(xiàng)目將在陜西省重大科技項(xiàng)目管理中啟動(dòng)實(shí)施，包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項(xiàng)目。“揭榜掛帥”項(xiàng)目聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和重大應(yīng)急攻關(guān)，公開征集需求，發(fā)布應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量攻克陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。省科技廳將設(shè)立“揭榜掛帥”需求征集庫，常年向全社會(huì)征集技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求，定期組織專家論證，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或科技成果，編制形成申報(bào)指南向社會(huì)公開發(fā)布。符合條件的揭榜方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目可行性方案，通過項(xiàng)目可行性評(píng)估后組織供需對(duì)接，簽訂技術(shù)（服務(wù)）合同。對(duì)有多個(gè)揭榜方且無法確定唯一合作對(duì)象的，可采取“賽馬制”平行啟動(dòng)，以最先達(dá)標(biāo)的揭榜方為優(yōu)勝者。

目前，依托西北有色金屬研究院在稀有金屬材料領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，國家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心正在抓緊建設(shè)。近年來，按照骨干創(chuàng)新平臺(tái)的要求，我省統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)科技資源，建設(shè)了陜西空天動(dòng)力研究院、陜西光電子集成電路先導(dǎo)技術(shù)研究院、陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心、西安增材制造國家研究院等共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

聚焦陜西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，未來5年，陜西將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)20個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。“共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)將圍繞能源化工、裝備制造、新材料、光子、種業(yè)工程等陜西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的前瞻技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行布局，統(tǒng)籌重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)資源，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、多元投入、對(duì)外合作、協(xié)同共建等多種形式進(jìn)行組建。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)將按照“成熟一家、啟動(dòng)一家”原則，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果中試、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為核心使命，充分運(yùn)用靈活體制機(jī)制，著力開展先行先試，通過市場化途徑和方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的最優(yōu)組合配置，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)。

龍頭企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)我省龍頭企業(yè)研發(fā)力量不足的問題，近年來，我省鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮市場主體、投資主體、管理主體、需求主體作用，與高校、科研院所深度融合，共建立40余個(gè)“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺(tái)，在打通成果轉(zhuǎn)化路徑、提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面取得了顯著成績。

為進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，打通科研成果轉(zhuǎn)化通道，我省將優(yōu)先在能源化工、裝備制造、新材料、光子、種業(yè)工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合不少于10家高校、院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建30個(gè)左右創(chuàng)新聯(lián)合體。

“我們將大力支持創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)開展科技成果轉(zhuǎn)化、人才活力激發(fā)、科技體制機(jī)制創(chuàng)新改革，著力破解產(chǎn)學(xué)研融合中遇到的各種體制機(jī)制瓶頸。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。