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圖：新華社

來源：21能聞（nengwen-21）

作者：曹恩惠，劉香香

編輯：李清宇

 

 

當(dāng)前，中國天然氣行業(yè)面臨著一個尷尬處境：作為全世界最大的天然氣進(jìn)口國，進(jìn)口氣價卻與國內(nèi)市場供需情況無關(guān)。

 

最大的買家沒有“價格話語權(quán)”，這無疑為我國天然氣進(jìn)口帶來巨大風(fēng)險，打破“亞洲溢價”的桎梏勢在必行。

 

所謂的“價格話語權(quán)”，即是“定價權(quán)”。眼下，我國在油氣領(lǐng)域的對外依存度日益攀升。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國石油和天然氣對外依存度分別攀升至73%、43%，保障能源安全成為當(dāng)務(wù)之急。

 

與此同時，在“3060”雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國天然氣市場的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2020年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，“十四五”期間，我國天然氣行業(yè)仍將處于快速發(fā)展期，預(yù)計2025年天然氣消費(fèi)量達(dá)到4300億立方米，年均增速為5.7%。

 

然而，龐大的中國天然氣消費(fèi)市場，卻存在著從中亞、緬甸與俄羅斯進(jìn)口的天然氣價格與原油或成品油價格掛鉤，不能真實反映國內(nèi)的天然氣市場供需的情況。這一狀況，更不能實現(xiàn)國內(nèi)天然氣市場與國際天然氣市場的價格聯(lián)動。

 

中國的天然氣價格話語權(quán)路在何方？

 

事實上，國內(nèi)新一輪的天然氣市場化改革，正在為中國天然氣定價權(quán)的獲得爭取時機(jī)。2019年12月，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)（變成管網(wǎng)公司）正式成立，標(biāo)志著天然氣市場化改革進(jìn)一步提速。業(yè)內(nèi)人士指出，管網(wǎng)公司在全國范圍內(nèi)建設(shè)互聯(lián)互通的管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施從硬件上為市場中心價格指數(shù)的形成提供了有利條件。但從軟件上，一個反映市場中心真實供需關(guān)系的價格指數(shù)，常常是“十年磨一劍”。

 

以荷蘭的TTF（所有權(quán)轉(zhuǎn)讓設(shè)施樞紐）為例，從本世紀(jì)初的創(chuàng)立、到2014年前后發(fā)力起飛，一個市場從第三方準(zhǔn)入放開開始，到真正形成交易活躍的高流動性市場并延伸出代表一方市場的價格指數(shù)，經(jīng)歷了十余年時間。

 

借鑒美國和歐洲天然氣交易樞紐的建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合中國天然氣市場本土特征，通過厘清中國天然氣市場中心、管道樞紐和基準(zhǔn)價之間的關(guān)系，或許能夠更好理解和破解國際定價權(quán)的獲取途——在中國建設(shè)多個基于交易樞紐的區(qū)域天然氣市場，并在區(qū)域市場中形成具有國際影響力的中國天然氣價格指數(shù)。

 

上海石油天然氣交易中心總經(jīng)理助理陳剛指出，“定價權(quán)本質(zhì)上是構(gòu)建基準(zhǔn)價，形成基準(zhǔn)價的關(guān)鍵則是自由貿(mào)易”。基準(zhǔn)價格的形成并非精心設(shè)計的結(jié)果，更大程度上是現(xiàn)貨市場發(fā)展自然演進(jìn)的產(chǎn)物。要形成一個市場認(rèn)可的基準(zhǔn)價格，僅期貨交易所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更為重要的是花大力氣完善基礎(chǔ)現(xiàn)貨市場。而完善的現(xiàn)貨市場，應(yīng)該是一個買賣自由、價格公平、物流通暢的市場。

 

實際上，2019年我國掀起的“X+1+X”的天然氣市場化改革目的，正是于此。但是，由于我國幅員遼闊，地域差異鮮明，且天然氣作為商品屬性的定價機(jī)制尚未建立。因此，有業(yè)內(nèi)專家提出“區(qū)域市場價格”概念，通過區(qū)域性的交易樞紐形成該地區(qū)的市場標(biāo)桿價，并為國內(nèi)天然氣、管道氣和LNG進(jìn)口氣的定價提供參照基礎(chǔ)。

 

2021年7月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，提出建設(shè)國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種。以上海石油天然氣交易中心為代表的區(qū)域性交易中心，正在發(fā)揮重要的作用。

 

一位業(yè)內(nèi)專家表示，交易中心產(chǎn)生的價格指數(shù)必須是基于某一交易樞紐的實時平衡，才有可能形成國際影響力。交易中心可以涵蓋多個市場中心，市場中心通過管道樞紐形成反映區(qū)域市場內(nèi)供需關(guān)系的樞紐價格，各區(qū)域市場再通過樞紐價格的動態(tài)平衡，最終實現(xiàn)中國天然氣市場的協(xié)同發(fā)展。

 

以浙江省的情況為例，該省內(nèi)已經(jīng)形成了典型的“X+1+X”天然氣市場格局，成為中國最具競爭性的天然氣市場之一。北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華撰文指出，浙江可以與上海石油天然氣交易中心探討，建設(shè)基于浙江虛擬樞紐的長三角交易平臺。且基于浙江的基礎(chǔ)，未來還可以在珠三角和川渝地區(qū)設(shè)立基于統(tǒng)一管網(wǎng)的虛擬樞紐，再與永清等其他實體樞紐進(jìn)行互動，形成生機(jī)勃勃的區(qū)域天然氣市場。

 

“市場中心的價格指數(shù)，在成熟金融市場的輔助下，便可形成金融衍生品。通過金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，具備價格發(fā)現(xiàn)、管理企業(yè)風(fēng)險等功能的同時，反向吸引交易、增加流動性，進(jìn)一步提升市場中心的影響力。”在陳剛看來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚處于市場化過渡階段。

 

此前是管制階段，即國家管制價格，門站價格和替代能源掛鉤，意在鼓勵天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；目前是過渡階段，存量結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，由現(xiàn)貨交易平臺產(chǎn)生的交易業(yè)務(wù)（包括國際LNG現(xiàn)貨業(yè)務(wù)）可以作為增量需求，這部分量等同于增量供應(yīng)即邊際市場的量，用代表我國需求增量部分的價格掛鉤定價，能夠有效解決內(nèi)外貿(mào)缺乏聯(lián)動的問題，為國內(nèi)進(jìn)口買家規(guī)避風(fēng)險，從而促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

 

在目前的過渡階段，運(yùn)銷相互分離，天然氣消費(fèi)的連續(xù)性要求和存儲成本較高，這就要求天然氣和基礎(chǔ)設(shè)施容量交易應(yīng)該由遠(yuǎn)及近，即中長期-年度-冬季-月度-日前-日內(nèi)。“這或許是重構(gòu)天然氣貿(mào)易體系的重要邏輯。”陳剛指出。

 

（上海石油天然氣交易中心市場拓展部負(fù)責(zé)人劉香香對本文亦有貢獻(xiàn)）

 

 

編輯：劉雪瑩