“倫敦和洛杉磯都是用了幾十年的時間才使煙霧的產生得到控制。解決空氣污染是一個長期過程，我們治理霧霾等大氣污染問題，仍有很長的路要走。眼下要做的就是，埋頭苦干，踏踏實實按既定方針做好每一步工作。”環(huán)保部污染防治司大氣處處長逯世澤日前對《中國能源報》記者表示。
能源利用是核心問題之一
逯世澤說，能源問題和大氣污染緊密相關。包括歷史上的倫敦煙霧事件，主要是由于燒煤導致。而洛杉磯煙霧事件主要是機動車排放導致。
據介紹，煙霧事件發(fā)生時，倫敦的煤炭消費占能源消費比例高達90%，煙霧事件迫使倫敦引進天然氣，壓縮燃煤，使其煤炭消費占能源消費比例下降到10%以下。“但針對中國的能源稟賦特點，全部使用天然氣并不現(xiàn)實，更重要的是改變煤炭利用方式，使其更清潔。同時，加強洗選，提高煤質標準。”逯世澤說，“此外，還要加強機動車污染治理。推動老舊車輛及黃標車淘汰，提高機動車油品質量。”
去年出臺的《大氣污染防治行動計劃》中，能源相關措施占了很大比例，也涉及到能源利用方式的改變。在逯世澤看來，防治霧霾，解決大氣污染問題，一個很重要的核心問題就是要優(yōu)化能源結構，更清潔地使用能源。
污染新特征要求區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
據介紹，目前我國的大氣污染形勢與上世紀80年代、90年代的大氣污染不同，當時的污染多是點狀的，現(xiàn)在的污染從污染特征來看，都是大范圍的，連成片的。
“因此，在這種新的污染特征下，靠一個城市解決大氣污染很困難。必須搞區(qū)域協(xié)作，通過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共同治理。”逯世澤介紹說，“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”機制此前也有過嘗試，早在2008年，為保障奧運會期間的空氣質量，就在京津冀區(qū)域實施過“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。2010年上海世博會，也在“長三角”搞過“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。2011年廣州亞運會，在“珠三角”也推行過“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。從國際上看，歐盟、美國在大氣污染防治方面也都有遠距離協(xié)作的經驗。
通過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，可以實現(xiàn)監(jiān)測信息的共享，從而共同應對大氣污染。不過，逯世澤也表示，大家不應有認識誤區(qū)，認為大氣污染防治僅僅靠區(qū)域協(xié)作。實際上，防治大氣污染首先要“各掃門前雪”，各個地區(qū)、各個行業(yè)把自己分內的事情做好。在做好各自分內事情的基礎上，區(qū)域協(xié)作使各種資源整合在一起，實現(xiàn)步調一致，統(tǒng)一行動，從而提高大氣污染防治工作的效率，取得更好的效果。
加強大氣污染防治法制化
據介紹，我國正在修訂《大氣污染防治法》，新的大氣質量標準與原標準相比明顯嚴格，但與歐美發(fā)達國家標準相比，仍顯寬松。
逯世澤對此表示，標準的制定要以實際為基礎，一味盲目的提高標準沒有實際意義。“現(xiàn)在要做的就是埋頭苦干，腳踏實地的往下減排污染物。美國也是經過幾十年的努力，才達到目前的空氣質量水平。”
逯世澤告訴記者，中國目前的污染防治形勢要比歐美等國復雜得多。歐美等國的污染是分階段出現(xiàn)的，比如先經歷工業(yè)化，發(fā)生燃煤污染，后來隨著城市的日益發(fā)展，才又有了機動車污染等。對他們來說，問題出現(xiàn)一個解決一個。相比之下，中國的大氣污染是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等多種因素疊加在一起，問題呈壓縮性爆發(fā)性出現(xiàn)。同時，由于我們處于經濟發(fā)展的緊要關頭，還要處理好保經濟增長和污染治理的關系。因此，我們在防治大氣污染方面遇到的挑戰(zhàn)是前所未有的。
逯世澤特別強調，防治大氣污染要注重法制化，要搞好相關立法。提高違法成本，加大懲罰力度。“過去，企業(yè)造成大氣污染最高罰款是20萬元?，F(xiàn)在我們正在修訂《大氣污染防治法》，勢必要提高懲罰力度。”
“國外在治理燃煤、治理機動車排放等方面都積累了豐富的經驗，關鍵是如何把這些經驗為我所用，把這些經驗與國內各地的實際情況結合起來，從而推動我們大氣污染防治工作取得更好進展。”逯世澤稱。
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