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1月12日，繼上海石油天然氣交易中心之后，中國第二個國家級大宗能源商品交易中心——重慶石油天然氣交易中心在重慶掛牌成立。

重慶集天然氣生產(chǎn)地、消費(fèi)地、管網(wǎng)樞紐地和金融高地“四地合一”，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，是繼續(xù)建設(shè)交易中心的最優(yōu)選擇，可與上海石油天然氣交易中心“一東一西，各有側(cè)重，相互支撐，錯位發(fā)展”。交易中心的落成將有助于我國探索部市共建、共管模式，開啟我國油氣市場化改革新篇章。

多個交易中心利于資源高效配置

從國際主要油氣市場發(fā)展歷程看，在資源地、管網(wǎng)樞紐地和消費(fèi)地都有可能形成交易中心，但往往只有極少數(shù)能形成有影響力的基準(zhǔn)價格。美歐油氣市場都經(jīng)歷了從多中心到少數(shù)中心的演變過程，盡管其路徑不同，但殊途同歸，舉幾個例子：

美國在市場競爭中形成多個石油天然氣交易中心。1993-1998年，美國陸續(xù)建成36個天然氣交易中心，部分交易中心因交易量小、競爭力不足等原因后來退出市場。美國目前共有24家天然氣交易中心，其中亨利中心（Henry Hub）建立最早且規(guī)模最大，是美國天然氣管網(wǎng)樞紐，也是紐交所（NYMEX）天然氣期貨合約指定交割地，其價格是北美天然氣交易的基準(zhǔn)價，在全球天然氣貿(mào)易中發(fā)揮著重要影響力。美國石油交易中心主要包括以休斯頓為中心的墨西哥灣地區(qū)、紐約地區(qū)和南加州地區(qū)，其中墨西哥灣地區(qū)是最主要的石油交易中心。

歐盟在政府與市場合力推動下形成多個石油天然氣交易中心。歐盟推行三次能源改革過程中，在政府的積極引導(dǎo)下發(fā)展形成多個中心。1996年，英國國家平衡點(diǎn)（NBP）建立之時，歐洲各國都已建立起多個天然氣交易中心，2009年天然氣市場得到顯著發(fā)展，競爭明顯增強(qiáng)，交易中心開始出現(xiàn)合并或淘汰。德國交易中心在2009年由14個減少為6個，2011年減少到3個，目前只有2個。法國則由2005年的6個減少為2009年的3個，2015年繼續(xù)減少至2個，在2018年有可能減少至1個。目前只有英國NBP作為基準(zhǔn)價，其他交易中心的報價都是基于基準(zhǔn)價的升貼水。歐洲目前主要有三大石油交易市場，分別為西北歐市場、倫敦市場和地中海市場，其中西北歐市場是最大的石油現(xiàn)貨交易市場。

亞洲至今尚未形成世界級天然氣交易和定價中心，但日本、韓國、馬來西亞、新加坡等多國都在為成為亞洲天然氣交易和定價中心而競爭。新加坡已推出液化天然氣（LNG）期貨和掉期合約，日本則寄望借助其在全球LNG市場上的巨大購買力使其成為亞洲乃至全球LNG交易和定價中心。相比之下，中國除了大規(guī)模自產(chǎn)氣，還大量進(jìn)口管道氣和LNG，是完整意義上的天然氣市場。

此外，管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)、金融支撐條件雄厚，還擁有全球最具潛力的天然氣消費(fèi)市場，具備建設(shè)天然氣交易中心、形成亞洲天然氣基準(zhǔn)價格的最好條件。

從我國天然氣發(fā)展和消費(fèi)格局看，需要多個交易中心實現(xiàn)天然氣資源高效配置。未來我國天然氣將逐步形成上海、重慶、廣東、寧夏、湖北和河北等管網(wǎng)樞紐和長三角、珠三角、環(huán)渤海、川渝和西北地區(qū)等區(qū)域消費(fèi)市場。上海石油天然氣交易中心的建立實現(xiàn)了我國天然氣交易平臺從無到有的跨越，但我國地域廣袤，不同區(qū)域天然氣來源多樣，成本差異大，僅一家交易中心難以反映這種差異性的價格。因此，現(xiàn)階段非常有必要支持有條件的地區(qū)建設(shè)天然氣交易中心。

從構(gòu)建能源市場體系看，需要通過建設(shè)交易中心倒逼改革，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。目前，我國油氣市場化改革滯后，一個交易中心的作用有限，未來還需要繼續(xù)加大交易中心建設(shè)力度，充分發(fā)揮交易中心推動改革、帶動消費(fèi)的積極作用，不斷提升我國天然氣消費(fèi)體量。

從建立市場化價格機(jī)制看，需要通過建設(shè)石油天然氣交易中心，還原能源商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制。交易中心的作用正是通過交易平臺發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并形成反映天然氣供求關(guān)系和資源稀缺程度的價格，更好地引導(dǎo)國內(nèi)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)。同時，我國作為天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)大國，一旦形成了反映本地區(qū)天然氣供需基本面的市場價格，就極有可能成為影響亞洲天然氣市場的基準(zhǔn)價，即“中國價格”，這將大大提高我國對國際能源市場的影響力和話語權(quán)。目前，亞洲地區(qū)天然氣定價話語權(quán)的爭奪已日趨激烈，我國必須抓住機(jī)遇，盡快布局天然氣交易平臺建設(shè)。

重慶：繼續(xù)建設(shè)交易中心的最優(yōu)選擇

我國西部地區(qū)天然氣資源豐富、管網(wǎng)密集、消費(fèi)潛力大，目前尚無交易平臺引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。從天然氣供需格局和管網(wǎng)分布看，如果再建交易中心，應(yīng)首選西部地區(qū)，與上海石油天然氣交易中心形成東西互補(bǔ)之勢。重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位均十分明顯，是繼續(xù)建設(shè)交易中心的最優(yōu)選擇。

重慶處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，重慶交易中心可為“一帶一路”沿線區(qū)域能源市場提供市場化交易平臺和長協(xié)之外更為靈活、便捷的交易方式，規(guī)避價格波動風(fēng)險，促進(jìn)我國與沿線國家市場深度融合，提升我在全球能源格局中的位勢。同時，交易中心建設(shè)還有助于促進(jìn)沿線國家能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)一步增強(qiáng)彼此間的貿(mào)易和投資聯(lián)結(jié)，深入推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施，拓展我國能源進(jìn)口通道，保障我國能源安全。

從深化中新合作看，需要以重慶交易中心為抓手，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容。重慶可借鑒新加坡在交易所制度安排、產(chǎn)品設(shè)計和金融發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗提高自身國際化水平，新加坡則可將重慶交易中心作為其東南亞前臺擴(kuò)展交易規(guī)模和品種，取長補(bǔ)短，互利共贏，使中新合作再上新臺階。

從重慶自身條件看，建設(shè)交易中心優(yōu)勢突出、實施可行，時機(jī)成熟、條件具備。一是天然氣資源豐富、市場廣闊，儲運(yùn)設(shè)施發(fā)達(dá)。常規(guī)氣、頁巖氣并舉，頁巖氣產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量近70%。天然氣化工大用戶集聚，消納能力強(qiáng)，天然氣消費(fèi)比重達(dá)14%，遠(yuǎn)高于5.6%的全國平均水平。川渝管網(wǎng)實現(xiàn)全市覆蓋，中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線、川氣東送、忠武線等全國骨干管網(wǎng)途經(jīng)重慶，擁有全國最大儲氣設(shè)施——相國寺儲氣庫，具有中亞、中緬進(jìn)口氣與自產(chǎn)氣的交易存儲優(yōu)勢。

二是經(jīng)濟(jì)和金融基礎(chǔ)堅實，建設(shè)條件成熟。近些年來，重慶市經(jīng)濟(jì)增速位居全國前列，形成了綜合化工、能源和消費(fèi)品制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，金融業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)。交易中心由中石油、中石化、重慶能投集團(tuán)、新奧燃?xì)?、中國燃?xì)獾?3家油氣骨干企業(yè)作為股東共同組建，并得到國家發(fā)改委、國家能源局等部委支持和認(rèn)可。重慶市委市政府擁有建成交易中心的決心信心和能力實力，這些都將有力推進(jìn)交易中心的建設(shè)發(fā)展。

三是與其他可行交易中心相比綜合優(yōu)勢突出，并可與上海實現(xiàn)錯位發(fā)展。目前，國內(nèi)有多個地區(qū)擬籌建交易中心。比較而言，重慶是西部地區(qū)唯一直轄市，也是全國唯一集天然氣生產(chǎn)地、消費(fèi)地、管網(wǎng)樞紐地、金融高地的“四地合一”地區(qū)，綜合性優(yōu)勢突出，建設(shè)條件更為成熟。從空間格局和產(chǎn)品設(shè)計上，可與上海石油天然氣交易中心形成“一東一西，各有側(cè)重，相互支撐，錯位發(fā)展”之勢。

綜合來看，重慶市不僅具有經(jīng)濟(jì)、金融、區(qū)位、資源、市場和基礎(chǔ)設(shè)施等一系列突出優(yōu)勢，且已形成國家大力支持、各類市場主體積極參與和地方政府全力推進(jìn)的強(qiáng)大合力。特別隨著油氣體制改革加快推進(jìn)，將進(jìn)一步掃清交易中心建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙?？梢哉f，重慶交易中心建設(shè)時機(jī)成熟、條件具備。

中國版“亨利中心”前景可期

重慶交易中心將以搭建石油天然氣現(xiàn)貨市場交易平臺為主，服務(wù)國家能源市場建設(shè)發(fā)展大局，致力于完善油氣價格體系，有助于促進(jìn)形成亞太地區(qū)石油天然氣定價中心。

在產(chǎn)品選擇上，依托重慶及川渝地區(qū)氣源多元和管網(wǎng)優(yōu)勢，以管道天然氣和天然氣化工產(chǎn)品為主，以成品油現(xiàn)貨交易為輔助，構(gòu)建石油天然氣現(xiàn)貨交易市場。同時，開發(fā)成品油儲備容量交易產(chǎn)品、LNG現(xiàn)貨等品種。

預(yù)期效果：交易中心將圍繞企業(yè)需求，提供全方位的交易交割、物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)鏈融資、風(fēng)險規(guī)避和信息服務(wù)，有效降低交易成本，提高供銷效率，優(yōu)化國內(nèi)天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)格局。將為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)搭建現(xiàn)貨交易平臺，推動形成東西互動、資源共享、區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的油氣市場體系。將實現(xiàn)現(xiàn)貨交易形成價格、遠(yuǎn)期合約交易引導(dǎo)預(yù)期、現(xiàn)貨選擇權(quán)平滑價格波動的價格發(fā)現(xiàn)功能。

預(yù)期目標(biāo)：力爭將其建設(shè)成為中國版的“亨利中心”，形成具有國際影響力的天然氣基準(zhǔn)價格，提升我國在國際能源市場的影響力和話語權(quán)，開啟我國油氣市場化改革新篇章。到2020年，形成反映全國天然氣、成品油供需形勢的價格體系，打造覆蓋全國的石油天然氣定價中心、結(jié)算中心和資訊中心。到2025年，力爭建成石油天然氣期貨交易市場，形成現(xiàn)貨、期貨互動的格局，打造輻射亞太的石油天然氣定價中心。

與上海石油天然氣交易中心一樣，按當(dāng)前發(fā)展模式，重慶石油天然氣交易中心定位于以“部市共建”方式推進(jìn)交易中心建設(shè)，建議積極探索政府與社會資本合作模式（PPP），創(chuàng)新交易中心建設(shè)運(yùn)營模式。盡快批準(zhǔn)重慶開展油氣改革綜合試點(diǎn)相關(guān)探索。將交易中心建設(shè)作為油氣體制改革重要內(nèi)容，試點(diǎn)推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌母?，實現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立和公平準(zhǔn)入，推進(jìn)油氣管網(wǎng)、儲備庫等投建主體多元化，放開競爭性環(huán)節(jié)價格管制，加快建成區(qū)域性多買多賣競價市場。同時給予交易中心財稅優(yōu)惠和融資支持。在交易中心資本金、交易稅費(fèi)、低息貸款等方面給予扶持，在交易中心涉外引入國際能源、金融公司、貿(mào)易商時，適當(dāng)在市場準(zhǔn)入、注冊登記、外匯管理和人員進(jìn)出境等方面給予政策支持。

由于上海交易中心和重慶交易中心目標(biāo)一致，都以助力天然氣市場化改革，探索形成市場認(rèn)可的基準(zhǔn)價格為己任，雙方可以相互參股，互為支撐，共同發(fā)展。