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不論是剛剛發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，還是頻頻讓城市們丟失“尊顏”、讓人們掩面呼吸的霧霾，都在傳達(dá)同一個(gè)信息：多用清潔能源。因此，我們有足夠的理由確信，已經(jīng)到來(lái)的2017年，在大能源的舞臺(tái)上，必將是清潔能源的主場(chǎng)。而在風(fēng)光水電氣等各類清潔能源中，唯有天然氣集天時(shí)、地利、人和為一體，最有潛力成為主場(chǎng)中的首推大戲。

天時(shí)：治霾利器“煤改氣”

2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著全球應(yīng)對(duì)氣候變化從承諾走向?qū)嵺`。全球能源清潔化發(fā)展無(wú)可逆轉(zhuǎn)。天然氣作為化石能源中的清潔能源，可以同時(shí)解決碳排放和污染兩個(gè)問(wèn)題，優(yōu)勢(shì)凸顯。

近兩年來(lái)，隨著霧霾成為全民公敵，“煤改氣”已被多地列為強(qiáng)推的“藥方”。專家認(rèn)為，這或?qū)?dòng)天然氣消費(fèi)實(shí)現(xiàn)飛躍式增長(zhǎng)。2017年，這一趨勢(shì)仍將延續(xù)。

根據(jù)環(huán)保部的分析，重污染期間，原煤散燒對(duì)近地面污染貢獻(xiàn)最高，低矮面源污染對(duì)PM2.5濃度貢獻(xiàn)最大。這也是各地政府將“煤改氣”作為治霾利器的主要原因之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年《大氣污染防治行動(dòng)規(guī)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)至2015年，已有北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江等十多個(gè)省市出臺(tái)了支持天然氣替代散煤的相關(guān)政策。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)年利用散煤9-10億噸，占煤炭消耗量的28%。其中工業(yè)年耗煤約5.8億噸，供熱用煤近2億噸。河北、山東、湖北三省工業(yè)散燒煤居前三位，年使用量均超過(guò)7500萬(wàn)噸。

“煤改氣”對(duì)天然氣需求的拉動(dòng)由此可見(jiàn)一斑。有研究結(jié)果顯示，如果散煤全部用天然氣替代，天然氣需求量每年將增加750億立方米。

從“煤改氣”的相關(guān)領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)來(lái)看，專家認(rèn)為，冷熱電三聯(lián)供，天然氣分布式能源站、綜合智慧能源、工業(yè)煤改氣在一些工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)將有較大的發(fā)展前景。

從區(qū)域投資潛力來(lái)看，安迅思中國(guó)能源事業(yè)部燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈信息總監(jiān)黃慶建議，可重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)區(qū)域：以北京為中心輻射的京津冀地區(qū)、以慶陽(yáng)為中心輻射的中部地區(qū)、以江蘇為中心輻射的長(zhǎng)三角地區(qū)和以廣州為中心輻射的泛珠三角地區(qū)。

地利：供應(yīng)充足體系成熟

不得不說(shuō)的是，在大力推廣清潔能源的呼聲下，能源的穩(wěn)定接續(xù)、替代問(wèn)題也讓光伏和風(fēng)電等新能源感到力不從心。水電盡管能夠穩(wěn)定供應(yīng)，但也受制于資源分布、電力過(guò)剩的大背景，難以大展拳腳。唯有天然氣，作為穩(wěn)定成熟的傳統(tǒng)化石能源，不管在資源稟賦，還是在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源的利用途徑等方面，都有望憑借地利優(yōu)勢(shì)，打開一片天地。

國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)天然氣地質(zhì)資源量90.3萬(wàn)億立方米、可采資源量50.1萬(wàn)億立方米，探明率14%，仍處于勘探早期。“天然氣容易獲得，儲(chǔ)量要比石油多得多，現(xiàn)在不算非常規(guī)，儲(chǔ)量都?jí)蛴眠^(guò)百年。”東帆石能源咨詢有限公司董事長(zhǎng)、中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院原首席研究員陳衛(wèi)東說(shuō)。

就非常規(guī)天然氣而言，“我國(guó)頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣發(fā)展起步較晚。2011年，國(guó)家能源局才出臺(tái)首個(gè)頁(yè)巖氣五年規(guī)劃，為我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。”卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉說(shuō)，經(jīng)過(guò)五年的探索與突破，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量從2011年的不足1億立方米提升至2015年的45億立方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提速階段。我國(guó)也成為北美洲之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)的國(guó)家。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)5到10年，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展階段。

根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，2020年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米，2030年力爭(zhēng)達(dá)到800-1000億立方米，分別約相當(dāng)于2015年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的近7倍和18－22倍，這意味著自2016年開始，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量年均至少增長(zhǎng)1倍，2017年產(chǎn)量仍將保持大幅增長(zhǎng)。

從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，國(guó)內(nèi)天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)已覆蓋31個(gè)省份，95％以上的地級(jí)市均能使用天然氣；在國(guó)外，中國(guó)的天然氣管線已與俄羅斯、緬甸、中亞等多個(gè)周邊國(guó)家和地區(qū)相連，未來(lái)還將與東南亞等更多國(guó)家和地區(qū)連通。

目前，我國(guó)天然氣已初步形成多品種、多渠道的多元化供應(yīng)和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局。預(yù)計(jì)2017年天然氣需求增量主要來(lái)自城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻烊粴獍l(fā)電、工業(yè)燃料和交通運(yùn)輸四大領(lǐng)域。

人和：政策頻出集中發(fā)力

目前，我國(guó)已認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展天然氣的必要性。因此，近期密集出臺(tái)支持政策，力圖從各個(gè)環(huán)節(jié)，為天然氣的大發(fā)展掃清障礙。

據(jù)梳理，自2016年下半年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)天然氣行業(yè)相關(guān)政策至少7個(gè)。從天然氣門站價(jià)格、油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息公開、管輸價(jià)格監(jiān)審、下游市場(chǎng)用氣價(jià)格等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，為推進(jìn)天然氣發(fā)展清理障礙?？孛?、穩(wěn)油、發(fā)展天然氣將是未來(lái)我國(guó)化石能源發(fā)展的大方向。

特別值得一提的是，2016年11月，國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)——上海石油天然氣交易中心正式運(yùn)行，為我國(guó)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)提供了權(quán)威媒介，意味著我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革再邁關(guān)鍵一步。

同時(shí)，國(guó)家能源局油氣司已于近期下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），明確提出：逐漸將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代能源體系的主體能源，并通過(guò)鼓勵(lì)風(fēng)氣互補(bǔ)、光氣互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)天然氣與可再生能源的融合發(fā)展；“試點(diǎn)先行”將成為推動(dòng)天然氣體制改革的探索方向，并有序鼓勵(lì)在重慶、江蘇、上海和河北開展天然氣體制改革試點(diǎn)；尋求綜合儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，即通過(guò)鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新輔助服務(wù)、給予投融資支持等方式來(lái)吸引多元主體建設(shè)；制定天然氣車船補(bǔ)貼政策，并完善以氣代煤的財(cái)稅支持政策。

業(yè)內(nèi)人士表示，這是國(guó)家推廣天然氣大規(guī)模應(yīng)用的重要舉措。

此外，剛剛發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也明確，“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。

“規(guī)劃在天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)放緩的背景下，仍明確提出要努力爭(zhēng)取將其消費(fèi)占比提高到10%左右，可以預(yù)期未來(lái)將會(huì)謀劃更多具體支持行動(dòng)。” 國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所副所長(zhǎng)白俊說(shuō)。

據(jù)悉，油氣體制改革方案也將于近期出臺(tái)，從此前出臺(tái)的政策來(lái)看，從長(zhǎng)輸管線到終端用戶、從“三桶油”到地方城市燃?xì)夤?，直指管網(wǎng)壟斷、信息不透明等油氣體制宿疾，無(wú)疑將為管網(wǎng)公平打下良好基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，在即將出臺(tái)的油氣改革方案中，油氣管網(wǎng)獨(dú)立放開將是大概率事件。

“只有管網(wǎng)獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)銷售和管道輸送業(yè)務(wù)的分離，才能從根本上剪斷氣源和管道業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)交易的‘體制臍帶’，真正做到管網(wǎng)的第三方公平開放，同時(shí)也才能為管輸成本的有效監(jiān)管和上下游價(jià)格的市場(chǎng)化形成創(chuàng)造條件。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅說(shuō)。

專家認(rèn)為，從上述政策公布的時(shí)點(diǎn)來(lái)看，政策效果有望在2017年集中顯現(xiàn)，屆時(shí)天然氣行業(yè)或?qū)⑸涎萸鍧嵞茉搭I(lǐng)域最為“叫好叫座”的一場(chǎng)大戲，一掃此前低迷，值得期待。