2016年,我省各級黨委、紀委不斷加大問責力度,問責追究1186人,是2015年的2.5倍,問責“一把手”431人。
2016年,全省各級共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題6728件,同比增長81.3%,黨紀政紀處分8130人,同比增長99.2%。
2016年,我省攝制的《漢陰沈氏:勤儉承家風,清廉為鏡鑒》《潼關(guān)楊震:“四知”拒金,清白傳家》等五部家規(guī)專題片,以及廉潔自律準則動漫宣傳片,在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站頭條刊發(fā)。
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一組組數(shù)字彰顯出我省深入推進反腐倡廉建設(shè)的扎實成效,一項項舉措讓制度的籠子越扎越緊。三秦大地不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
在剛剛過去的2016年,我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全力抓好中央紀委六次全會部署的各項任務(wù)落實,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,推動全面從嚴治黨向基層延伸,讓全省群眾有了更多的獲得感。
學(xué)習貫徹問責條例 推動“兩個責任”落實
省委高度重視管黨治黨政治責任,帶頭落實、督促指導(dǎo)各級黨組織落實好黨委主體責任。省紀委制定推動實施黨風廉政建設(shè)主體責任清單工作方案,組織12個市區(qū)、92個省直部門制定黨委(黨組)主體責任清單,722家單位建立了“一把手”責任清單、班子其他成員主體責任清單。各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話6755人次,任前廉政談話13285人次,誡勉談話5489人次,述職述廉15704人次。就落實“兩個責任”不力問題,實施責任追究329人,其中追究主體責任256人,追究監(jiān)督責任73人;黨紀政紀處分84人,組織處理148人;問責“一把手”164人。嚴肅查處不作為、亂作為行為,對山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件中,涉及我省有關(guān)部門和人員失職瀆職問題進行問責,責任追究74人,社會反響強烈,震懾作用明顯。
失責必問,問責必嚴。各級各部門認真抓好問責條例學(xué)習貫徹工作,省委出臺實施辦法,省紀委建立健全問責情況報告制度。2016年,各級黨委、紀委問責追究1186人,其中黨紀政紀處分590人,組織處理490人;因履行工作職責不到位問責710人,占59.9%;省紀委點名道姓通報曝光問責案例22件。
省紀委把嚴明政治紀律放在首位,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨責任、遵守黨的紀律,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,對違反政治紀律的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。各級共查處違反政治紀律案件153件。省紀委省委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從嚴從實加強換屆風氣監(jiān)督的通知》《關(guān)于對換屆紀律開展“回頭看”的通知》,建立快速核查機制,成立換屆風氣巡回督導(dǎo)組,發(fā)現(xiàn)問題快速反應(yīng)、及時查處。省紀委召開全省嚴肅換屆紀律工作座談會,派出5個檢查組,開展換屆風氣監(jiān)督專項督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題10個,取消資格、暫緩使用、免職8人。
持之以恒糾正“四風” 推動八項規(guī)定落地生根
嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題,全省各級共查處1644起,處理2099人,其中黨紀政紀處分1797人。全省通報曝光360批1105起1356人,持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號。積極鞏固廉潔過節(jié)“五個一批”整治成果,開展“四風”問題專項核查。省紀委先后派出18個檢查組,重點抽查單位118個,發(fā)現(xiàn)問題線索89件;各級派出檢查組4312個,檢查單位18942個,發(fā)現(xiàn)問題線索319件。對公車接送子女上下學(xué)問題進行核查,查處了一些公車私用問題,追究責任26人。對市縣黨政機關(guān)公務(wù)消費發(fā)票組織核查,發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票2080張,追究責任1153人。對在培訓(xùn)中心公款吃喝等問題組織核查,發(fā)現(xiàn)問題線索352件,查糾問題155件。對省直事業(yè)單位“三公”經(jīng)費和會議經(jīng)費違規(guī)支出問題組織核查,約談問責450人,退繳費用377萬元。
深入推進廉政文化建設(shè),挖掘和弘揚我省優(yōu)秀廉政文化,推出了眉戶劇《涇渭清風》、話劇《梁生寶買種記》等一批廉政文化作品。開展優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約征集宣傳活動。積極開展新媒體宣傳,開通市級紀檢監(jiān)察微信7個、縣區(qū)46個;省紀委官方微信公眾號“陜西紀檢監(jiān)察”開通以來,共刊發(fā)微信268期、信息1340條,用戶關(guān)注量達3萬余人。原創(chuàng)微信平臺“廉水谷”,被中央網(wǎng)信辦評為全國十大優(yōu)秀公眾號之一。堅持在重大節(jié)假日和周末向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信,省紀委共發(fā)送41期、5萬余條,營造了崇德尚廉、遵紀守法的良好社會風氣。
積極實踐“四種形態(tài)” 遏制腐敗蔓延勢頭
重拳懲腐。堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū),加大力度,突出重點,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。2016年,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報32319件次,同比下降7.3%;處置問題線索29541件次,同比增長16.9%,;立案14562件,同比增長7.7%;結(jié)案14469件,同比增長9.1%;黨紀政紀處分15698人,同比增長9%;移送司法機關(guān)276人。加強國際追逃追贓工作協(xié)調(diào),全年共追回外逃人員9名。
積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持把紀律挺在前面。“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),對苗頭性問題、輕微違紀問題,及時運用批評教育、誡勉談話等方式處理,談話函詢3343人。黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù),做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,黨紀輕處分和組織處理11144人,政紀輕處分3127人。黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),黨紀重處分和重大職務(wù)調(diào)整2410人,政紀重處分428人。嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù),移送司法機關(guān)276人。認真貫徹“三個區(qū)分開來”要求,落實省委“三項機制”,準確把握政策界限,對156名干部實施容錯糾錯,為一批干部澄清是非,暢通能上能下的渠道,使干部既有黨規(guī)黨紀意識,又能干事、敢干事、干成事,保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,努力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題
堅持執(zhí)紀為民,把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重中之重,專門召開全省工作會議,分兩批派出8個督導(dǎo)組進行專項督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題119個。省紀委點名道姓通報曝光11批35起51人,一批城鄉(xiāng)社區(qū)、涉農(nóng)行業(yè)、基層部門的突出問題得到解決,讓群眾感受到了反腐敗的實際成果。
聚焦扶貧領(lǐng)域,下發(fā)《關(guān)于加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》,重點查處縣直部門和鎮(zhèn)村兩級干部在土地征用、惠農(nóng)政策落實以及扶貧領(lǐng)域方面,虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、克扣截留等違紀問題;對“零查處”鎮(zhèn)(街辦)及分布較為集中的縣區(qū)黨委、紀委負責人實施約談,集中交辦問題線索3批62件。2016年,各級共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題1225件,黨紀政紀處分1497人。
深化政治巡視 實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋
認真落實深化政治巡視的要求,落實省委常委會定期研究、省委“五人小組”聽取匯報的工作機制,省委常委會先后4次專題研究巡視工作,省委“五人小組”3次聽取巡視工作匯報,領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開會議部署推進巡視工作。
認真貫徹巡視工作條例,出臺我省實施辦法。2016年,共開展3輪巡視,將省委辦公廳、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省人大機關(guān)、省政府辦公廳、省政協(xié)機關(guān)等95個地區(qū)和單位納入巡視范圍,實現(xiàn)了本屆省委對所管理的地方、部門和企事業(yè)單位黨組織的全面巡視。2016年前兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問題491個,移交問題線索245件(涉及廳局級96人,縣處級135人,鄉(xiāng)科級28人)、重點事56件,發(fā)現(xiàn)問題線索的數(shù)量和質(zhì)量顯著提升,巡視震懾遏制治本功能進一步凸顯。重視巡視整改和跟蹤督辦,在巡視前、巡視中、巡視后三個階段,督促即知即改、立行立改、全面整改。堅持由巡視辦對整改情況開展專項檢查,強化巡視成果運用,通報典型案例15件,得到中央巡視辦的充分肯定。10個市全部開展了專項巡察工作,部分省直單位和縣區(qū)也啟動了巡察工作。
落實紀檢體制改革部署推進反腐倡廉制度創(chuàng)新
省委先后出臺《關(guān)于加強省紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實省紀委向省級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》,省紀委共設(shè)立39家派駐紀檢機構(gòu),其中單獨派駐16家,綜合派駐23家,實現(xiàn)了對91家省級黨和國家機關(guān)單位的全覆蓋監(jiān)督管理,派駐紀檢組組長全部到位。
結(jié)合我省實際,深入推進反腐倡廉制度建設(shè),鞏固深化我省推行的村民監(jiān)督委員會制度、居民監(jiān)督委員會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度、公務(wù)接待“廉政灶”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度、信訪舉報民情直通車制度等一系列反腐倡廉制度,對基層干部的監(jiān)督約束明顯增強,有效發(fā)揮了制度在防治腐敗方面的重要作用。2016年,全省村民監(jiān)督委員會對5.8萬多項村級重大事項實施監(jiān)督,糾正不合理村級事務(wù)21261件;全省共有12659人次參加廉政法規(guī)考試,57人因成績不合格被暫緩提拔;各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過點名接訪,受理群眾信訪舉報9503件次,辦結(jié)7894件次;通過民情直通車,受理群眾信訪舉報1896件次,辦結(jié)1475件次。
加強自身建設(shè) 打造紀檢鐵軍
認真落實“打鐵還需自身硬”“信任不能代替監(jiān)督”“嚴管就是厚愛”等要求,省紀委加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督,出臺了《陜西省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》,對反映紀檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報,做到有信必核。黨的十八大以來,全省立案查處紀檢監(jiān)察干部違紀問題214件,黨紀政紀處分246人。2016年立案查處紀檢監(jiān)察干部違紀問題59件,黨紀政紀處分68人,用鐵的紀律打造素質(zhì)過硬隊伍。在慶祝建黨95周年表彰活動中,省紀委機關(guān)黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”光榮稱號。