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如何理解“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生”中關(guān)于防止利益沖突的內(nèi)容

《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第六條從正確行使權(quán)力、防止利益沖突的角度對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為作出規(guī)范。要保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忠實履行其經(jīng)營管理者的職責(zé)，對其所在的國有企業(yè)負(fù)責(zé)，除了禁止任何以權(quán)謀私的行為外，非常重要的是防止發(fā)生各類利益沖突。建立防止利益沖突的制度，使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在擔(dān)任職務(wù)和執(zhí)行公務(wù)中，避開涉及本人及其親屬利益的行為，限制各種關(guān)系對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)可能產(chǎn)生的影響，既便于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擺脫各種關(guān)系的干擾，忠實履行職責(zé)，創(chuàng)造工作業(yè)績，又能在一定程度上防止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

“利益沖突”，是指公職人員因其公職身份所代表或維護(hù)的公共利益與其個人利益之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。黨中央高度重視防止利益沖突工作。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，“深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。黨的十八屆三中全會《決定》要求，“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突……等方面法律法規(guī)”。防止利益沖突被提到新的高度。

雖然《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》沒有直接使用“利益沖突”一詞，但“防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生”的表述和“防止利益沖突”的內(nèi)涵是一致的。采取“防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生”的說法，表明違反了該條的要求，并不一定造成對公共利益、企業(yè)利益的損害，只是存在這樣的危險。這樣要求，堅持了從嚴(yán)要求和注重預(yù)防、關(guān)口前移的原則，形成了一種預(yù)防機(jī)制，使公益與私利之間涇渭分明，避免發(fā)生矛盾和碰撞，進(jìn)而防止以權(quán)謀私。