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中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

 

會議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。

 

 

中共中央政治局召開會議
分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作
中共中央總書記習(xí)近平主持會議

 

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

 

會議認為，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效實施宏觀政策，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，科技自立自強積極推進，改革開放力度加大，民生得到有效保障，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，社會大局保持穩(wěn)定。成功舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，正式宣布全面建成小康社會，踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。

 

會議指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。
 

會議要求，要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場主體活力。堅持高水平開放，堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。要防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，落實地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。
 

會議強調(diào)，要做好民生保障和安全生產(chǎn)，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，暢通農(nóng)民工外出就業(yè)渠道，改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權(quán)益保障。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。抓好秋糧生產(chǎn)，確?？诩Z安全，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要繃緊安全生產(chǎn)和公共安全這根弦，抓細抓實各項防汛救災(zāi)措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，持續(xù)推進疫苗接種工作。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。
 

會議還研究了其他事項。

 

何為運動式“減碳”

據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄對第一財經(jīng)整理分析表示，面對碳中和，運動式“減碳”有兩種反應(yīng)：一種是虛喊口號、蜂擁而上，搶風(fēng)口、蹭熱度、追熱點；另一種是過度行動，超出了目前的發(fā)展階段而采取不切實際的行動。當(dāng)前，“過”和“不及”的表現(xiàn)都存在，因此制定全局的、長遠的行動方案尤為關(guān)鍵。

“幾十本碳中和專著出版，內(nèi)容卻重復(fù)且空洞；主管部門方案還沒出臺，企業(yè)自身一知半解，就發(fā)布了行動方案。”齊曄舉例。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對第一財經(jīng)表示，運動式“減碳”還存在幾個明顯特征：一是它為了減碳而專門發(fā)起運動；二是非有序推進，沒有兼顧到能源發(fā)展要協(xié)調(diào)好的目標。單一的運動式減碳，甚至?xí)霈F(xiàn)偏離基本目標的行為。

“比如某些地區(qū)，在沒有協(xié)調(diào)好能源安全性和經(jīng)濟性的前提下，片面強調(diào)零碳方案、打造零碳社區(qū)、大搞零碳行動計劃，宣傳所謂的投資潛力，這就不能算作有序推進。”曾鳴說。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經(jīng)，“先立后破”是指：先把減碳的基礎(chǔ)設(shè)施做好，在保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，才能開始去煤減碳。具體來說，包括新能源系統(tǒng)、電力體制改革、碳排放權(quán)交易等多方面工作。

林伯強強調(diào)，與歐美發(fā)達國家不同的是，中國的經(jīng)濟發(fā)展還需要高質(zhì)量增長。如果先破后立，那將對經(jīng)濟造成較大沖擊。先立后破是最為穩(wěn)妥的做法，現(xiàn)階段保障能源安全、電力充足穩(wěn)定供應(yīng)依然重要。

 

堅決遏制“兩高”項目

中共中央政治局會議再次重申：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

林伯強表示，嚴控“兩高”項目上馬一直是環(huán)保督察的重點。“鋼鐵、水泥和有色金屬行業(yè)，大約用掉了中國21.5%的電力。風(fēng)電和光伏的發(fā)電量也才9%左右，這就相當(dāng)于用掉了兩倍多的風(fēng)、光電量。”

5月31日，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，要求各級生態(tài)環(huán)境部門加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束，嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，依排污許可證強化監(jiān)管執(zhí)法，保障政策落地見效。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久在7月26日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上表示，任由“兩高”項目盲目發(fā)展，將帶來三個影響：直接影響碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)；直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

“如果高能耗、高排放項目繼續(xù)朝前走，那么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將很難調(diào)整。但是，只有讓經(jīng)濟發(fā)展和能源需求脫鉤，才能做到高質(zhì)量增長。因此，限制‘兩高’項目勢在必行。”林伯強說。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前國內(nèi)已有多個煤化工項目停止建設(shè)。例如，陜煤集團榆林化學(xué)公司負責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運營的全球最大在建煤化工項目——“煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項目”，于7月初宣布全面停工。業(yè)內(nèi)人士認為，這與當(dāng)?shù)貒栏竦?ldquo;能耗雙控”有關(guān)。

“過去半年來，出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：把碳中和看作一個全新的概念。一些政府部門和企業(yè)在工作中另起爐灶，而不是深化、改進原來的工作，這是走入了誤區(qū)。”齊曄強調(diào)，碳達峰、碳中和行動與原來的節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化一脈相承，絕不能把它們割裂、對立起來。

來源：新華社