2016年，中國油氣管道工程建設穩(wěn)步推進，油氣管網(wǎng)持續(xù)完善，基本形成連通海外、覆蓋全國、橫跨東西、縱貫南北、區(qū)域管網(wǎng)緊密跟進、儲備設施不斷完備、網(wǎng)絡調(diào)度日趨靈活的油氣骨干管網(wǎng)布局。截至2016年底，中國油氣長輸管道總里程累計約為12.6萬千米，其中天然氣管道約7.43萬千米（已扣減退役封存管道），原油管道約2.62萬千米，成品油管道約2.55萬千米。
2017年，多項規(guī)劃和改革政策將助力油氣管網(wǎng)基礎設施實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展；油氣管網(wǎng)第三方準入將逐步走向操作規(guī)范化、規(guī)則標準化、價格市場化、監(jiān)管正常化。
多項規(guī)劃和改革政策將助力油氣管網(wǎng)基礎設施實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展
在國家能源、石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出的管道設施建設方面主要目標是，2016－2020年我國新增油氣管道總里程5.7萬千米，其中新增天然氣管道4萬千米、原油管道0.5萬千米、成品油管道1.2萬千米。
結合2016年已建成的管道情況來看，“十三五”規(guī)劃后續(xù)的2017－2020年需要新建管道具體如下。
1）天然氣管道方面，規(guī)劃建設跨境跨區(qū)干線管道中亞天然氣管道D 線、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線和五線、陜京四線、中俄東線、中俄西線西段、川氣東送二線、新疆煤制氣外輸、鄂安滄煤制氣外輸、蒙西煤制氣外輸、青島－南京、青藏天然氣管道等，新建區(qū)域聯(lián)絡的中衛(wèi)－靖邊、濮陽－保定、東先坡－燕山、武清－通州、建平－赤峰、海口－徐聞等跨省管道，建設長江中游城市群供氣支線。規(guī)劃新建神木－安平煤層氣輸氣管道，鼓勵適時建設煤層氣田與陜京線、榆濟線、西氣東輸、鄂安滄管道等國家天然氣輸氣干線的聯(lián)絡輸氣管道。在四川盆地等頁巖氣主產(chǎn)區(qū)，積極實施頁巖氣外輸管道建設。
2）原油管道方面，規(guī)劃完善陸上進口通道的中哈原油管道增輸工程，新建中緬原油管道（國內(nèi)段）、中俄二線，實施海上進口通道的日照－儀征管道增輸，新建日照－濮陽－洛陽、連云港－儀征、董家口－齊魯－東營、日照港－沾化、董家口－濰坊－魯中魯北等原油管道，完善長江經(jīng)濟帶管網(wǎng)布局，實施老舊管道改造整改。
3）成品油管道方面，規(guī)劃建設東北到華北、華中的錦州－鄭州成品油管道，新建長江經(jīng)濟帶的樟樹－株洲成品油管道，新建連接西南和華南的湛江－北海成品油管道，建設華北和華中等其他地區(qū)的洛陽－三門峽－運城－臨汾、三門峽－西安、永坪－晉中成品油管道，改擴建格爾木－拉薩成品油管道。適時推進蒙西、蒙東煤制油外輸管道建設。
根據(jù)目前實施情況來看，預計2017年新建成投產(chǎn)的油氣管道仍以延續(xù)“十二五”期間開工的在建管道為主，主要包括甬臺溫、金麗溫、廣西LNG外輸、西三線中衛(wèi)－靖邊聯(lián)絡線、陜京四線等天然氣管道，中緬原油管道國內(nèi)段等原油管道，以及撫錦線、錦鄭、甬臺溫、云南石化成品油外輸?shù)瘸善酚凸艿馈?/p>
天然氣多通道、互聯(lián)互通工程、聯(lián)絡線管道和儲氣調(diào)峰設施將加強建設，管網(wǎng)會持續(xù)完善
近年來發(fā)生多起干線管道事故中斷案例，突顯出天然氣多元通道、互聯(lián)互通工程、聯(lián)絡線管道和儲氣調(diào)峰設施應急調(diào)氣和保障用氣的作用愈加重要。
我國天然氣管網(wǎng)已初具規(guī)模，“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應”的總體格局漸趨完善。天然氣管網(wǎng)發(fā)展越大，供氣規(guī)模越大；涉及用戶越多，所擔負的供氣責任越重。整個管網(wǎng)牽一發(fā)而動全身，更加需要不斷加強謀劃全國管網(wǎng)輸氣多通道、互聯(lián)互通、聯(lián)絡線和儲氣調(diào)峰設施建設，提高聯(lián)網(wǎng)應急保障能力，切實避免因突發(fā)事故而影響下游市場用氣的情況發(fā)生。
1）目前比較突出的多通道建設包括目前西部地區(qū)的西一線、西二線和西三線西段輸氣大通道，中衛(wèi)向東北方向的中衛(wèi)－靖邊－北京輸氣通道，中衛(wèi)向華中、向東南方向的中衛(wèi)－棗陽－廣州輸氣通道，中衛(wèi)向西南去東南方向的中衛(wèi)－貴陽－廣州輸氣通道，以及由北向南的中俄東線和冀寧聯(lián)絡線通道，橫跨中部的川氣東送和忠武線通道等。
2）互聯(lián)互通工程包括各大干線、支干線管道間的連通工程，無論運營主體是誰，國家都應總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分層次推行各管道就近對接，實行互聯(lián)互通，并采取措施鼓勵各類資本投資建設各大基干管道聯(lián)絡線工程。
3）儲氣調(diào)峰設施主要包括內(nèi)陸的地下儲氣庫建設，沿海地區(qū)的LNG接收站配套儲罐等設施建設，并就近接入干線、支干線管網(wǎng)。
油氣管網(wǎng)第三方準入將逐步走向操作規(guī)范化、規(guī)則標準化、價格市場化、監(jiān)管正常化
隨著全國各大管道運營主體先后公開相關油氣管網(wǎng)和LNG接收站等設施信息，天然氣管道運價監(jiān)管新辦法的快速施行，加上大企業(yè)集團管道、銷售等業(yè)務逐步分離的市場化體制改革的不斷推進，儲氣設施相關價格政策的明確，連同省內(nèi)輸配氣用氣中間環(huán)節(jié)監(jiān)管的不斷加強，國家已清晰地形成一套改革組合動作。下一步，油氣管網(wǎng)的第三方準入將逐步走向操作規(guī)范化、規(guī)則標準化、價格市場化、監(jiān)管正?；?，不斷推動各類油氣管網(wǎng)設施的公平開放取得更多新進展。
對于管網(wǎng)第三方主體，例如煤層氣、頁巖氣、煤制氣、煤制油等項目和天然氣終端利用企業(yè)，及時解決了信息不對稱的問題，并可提供可行的產(chǎn)品運輸通道，有利于促進油氣產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
對于各類管網(wǎng)基礎設施建設企業(yè)，將有助于其加快推進管網(wǎng)基礎設施的投資建設，順應市場化發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施資源共享和優(yōu)化配置，提高基礎設施利用率，多渠道增加收益。
對于全國的“大棋盤”來說，不斷通過政策引導、基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃布局和市場化的磨合發(fā)展，有助于逐步形成干線管網(wǎng)－區(qū)域管網(wǎng)－支線輸配用戶網(wǎng)的、層次分明的全國天然氣網(wǎng)絡系統(tǒng)，降低用氣中間環(huán)節(jié)費用，去除“統(tǒng)購統(tǒng)銷”和大用戶直供的阻礙，有效促進天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
